根据1月25日《全国税务系统减税降费工作动员暨培训视频会》精神，符合条件的营改增一般纳税人也可以按照4号公告第五条的规定转登记为小规模纳税人，包括建安企业在内。

这相当于对《国家税务总局关于统一小规模纳税人标准等若干增值税问题的公告》（国家税务总局公告2018年第18号，以下简称18号公告）实现了两大突破：

一是将18号公告关于转登记的期限由2018年12月31日，延长至2019年12月31日；二是将18号公告关于转登记的行业范围由仅限于货物劳务企业，扩大到所有行业企业均适用，包括建筑安装企业在内。

要想转登记为小规模纳税人，还必须满足累计销售额不超标的条件，即转登记日前连续12个月（以1个月为1个纳税期）或者连续4个季度（以1个季度为1个纳税期）累计销售额未超过500万元。

转登记日前经营期不满12个月或者4个季度的，按照月（季度）平均应税销售额估算累计应税销售额。

小微企业免税，正确理解销售额很关键一文也已提到，一般纳税人登记和转登记销售额500万元标准，均以差额前的销售额为衡量指标，也就是说，建安企业的销售额是扣除支付的分包款之前的全额口径，这一点与小微企业免税是不同的。

还要指出的是，一般纳税人符合18号公告的规定，在2018年12月31日之前选择转登记为小规模纳税人，后又由于销售额超标等原因重新登记为一般纳税人的，如果该一般纳税人符合4号公告的规定，那么它还可以在2019年12月31日之前再次转登记为小规模纳税人。

当然，根据4号公告的规定，2019年选择转登记的，后又登记为一般纳税人后，就不得再转登记为小规模纳税人。

例  某工业企业一般纳税人根据18号公告的规定，于2018年7月选择转登记为小规模纳税人；2018年9月由于销售额超标，重新登记为一般纳税人；2019年11月前连续12个月销售额没有超过500万元，则该纳税人可以在2019年11月申请再次转登记为小规模纳税人。

如果该纳税人于2020年2月再次登记为一般纳税人，那么它就不得再转为小规模纳税人。

此外，关于其他个人（自然人）适用免税政策情况也需要引起关注。尽管自然人属于小规模纳税人，但从4号公告及其解读来看，自然人只有一种情况可以享受小微企业免税政策，即采取一次性收取租金形式出租不动产取得的租金收入，可在对应的租赁期内平均分摊，分摊后的月租金收入未超过10万元的，免征增值税。

至于其他个人偶然发生销售不动产的行为，应当按照现行政策规定实行按次纳税，起征点为300-500元；自然人销售位于北上广深之外地区且购买满2年的住房，以及自然人销售位于北上广深地区且购买满2年的普通住房，可享受免税政策。此外其他销售不动产情形，则应照章纳税。